International Organization for Migration

Consultoría 2021/003 Consultoría Para La Creación Del Proceso De Recolección De Información Estadística En Materia Migratoria (BB-C3FA9)

Encontrado en: Neuvoo GT

Descripción:

TERMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATO DE CONSULTORIA PARA LA CREACIÓN DEL PROCESO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN MATERIA MIGRATORIA, ESPECIALMENTE MIGRACIÓN LABORAL A PARTIR DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL (SEN) Y LAS ESTADÍSTICAS CONTINUAS

  • Naturaleza de la consultoría
  • La OIM, en alianza con la OIT desarrollaron el estudio “Sistemas de Información sobre el Mercado Laboral: Hacia una mayor integración de la migración laboral” en México, Guatemala, El Salvador y Honduras, con el objetivo de caracterizar la composición y funcionamiento de los Sistemas de Información de los Mercados Laborales (SIMEL) en los países considerados, y determinar en qué medida integran la variable migratoria. Entre las conclusiones del estudio se destacan las siguientes:

  • Se observan faltantes importantes en la recolección de datos sobre migración laboral, tanto en calidad como en su cantidad.
  • Existen serias limitaciones para recoger información sobre migración laboral.
  • Aún queda un amplio margen de mejora en cuanto a la cooperación interinstitucional.
  • La construcción y funcionamiento de SIMEL requiere del aporte y compromiso de distintos actores.
  • Y entre algunas de las recomendaciones figuran:

  • Aprovechar espacios institucionales existentes para promover la coordinación entre instituciones responsables de migración, estadísticas y mercado laboral.
  • El estudio del SIMEL en Guatemala presenta de manera sucinta panorama del mercado laboral del país enfocándose principalmente en el análisis de las estructuras, procedimientos y mecanismos institucionales para recolectar, compartir y canalizar información que se genera y que constituyen la base de un SIMEL en construcción. En el caso guatemalteco se recomienda fortalecer el proceso de construcción de un SIMEL para Guatemala articulado al seguimiento del Observatorio del Mercado Laboral, incluyendo la migración laboral internacional, intrarregional, así como el potencial laboral de las personas retornadas.

  • Fortalecer la construcción de un SIMEL para Guatemala, mediante la incorporación de información territorialmente generada a nivel municipal, a fin de fortalecer los procesos de coordinación en el fomento de la empleabilidad en forma descentralizada.

  • En el proceso de diseño de un SIMEL para Guatemala, garantizar el acceso abierto a la información incluyendo registros administrativos, censo y encuestas especializadas: bases de datos, manuales, informes periódicos, boletines y otros productos que se generen.

  • A efecto de operativizar la propuesta de trabajo colaborativo interinstitucional e intersectorial en la construcción de un SIMEL, se recomienda el establecimiento de un grupo de trabajo interinstitucional, promoviendo la unificación de información a través de procesos de coordinación sistemáticos; el establecimiento de una institución que opere como ente rector; que, de acuerdo con las competencias signadas en la materia, esta responsabilidad corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB). Respecto a los registros administrativos, censos y encuestas, el informe recomienda la necesidad de transversalizar la variable de migración (incluyendo momentos del ciclo migratorio) y la migración laboral.

    Es así como, en seguimiento con estas recomendaciones, desde el año 2020, el Programa Regional sobre Migración acompañó al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Estadística en la exploración de variables y diseño de un módulo para la recolección de información sobre migración laboral en instrumentos como censos o encuestas.

    Sumado a lo anterior, el año 2017 el Gobierno de Guatemala lanzó la Política Nacional de Empleo, que se inserta en el marco jurídico guatemalteco vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo de Guatemala, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) y los convenios del OIT. La Política en el eje 1, tiene como acción prioritaria 4 el Sistema Nacional de Información laboral, integrado por el INE, cuyo objetivo es poner en marcha el sistema de elaboración y monitoreo de la PNED mediante la integración del INE, el Observatorio del Mercado Laboral del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, entre otros.[1]

    Para continuar con el proceso de fortalecimiento de las estadísticas nacionales continuas, se plantea la presente consultoría que busca fortalecer el sistema nacional de registros administrativos considerando la necesidad de transversalizar la variable de migración (incluyendo momentos del ciclo migratorio) y la migración laboral, ya que hasta el 2020, ha sido la Unidad de Estadística de Turismo la encargada de recopilar algunos registros relacionados con la migración con fines turísticos.

  • Asesoramiento sobre migración
  • La Organización Internacional para las Migraciones OIM apoyará el fortalecimiento de capacidades del gobierno central para la creación de un sistema de recolección de información sistemática para la creación de estadísticas continuas y del apoyo en el establecimiento de un grupo de trabajo interinstitucional, promoviendo la unificación de información a través de procesos de coordinación sistemáticos y del desarrollo de herramientas que permitan la homologación de variables relacionadas con la migración.

    Objetivo: Esta consultoría busca establecer una propuesta de sistema de recolección de información a partir de los registros administrativos del Estado para crear estadísticas continúas vinculadas a la migración (incluyendo momentos del ciclo migratorio) y la migración laboral.

    3. Proyecto de la OIM al que contribuye la Consultoría

    La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) implementa desde el año 2010 el Programa Regional sobre Migración (PRM) cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo y la implementación de estrategias integrales, sensibles al género y basadas en derecho para que los países puedan avanzar en políticas migratorias efectivas y humanas que promuevan la gestión de la migración y de esta manera asegurar la identificación adecuada, protección y asistencia de las poblaciones migrantes.

    Para ello, se ha diseñado un plan de trabajo basado en cuatro pilares[2], entre ellos el primero: Gobernanza de la migración, el cual busca de promover formas de migración regulares y bien gestionadas, y el respeto de los derechos humanos de las personas migrantes.

    Las contrapartes clave para el desarrollo de la consultoría están El Instituto Nacional de Estadística, como ente rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN)[3] y responsable de la elaboración de las estadísticas continuas a partir de los registros administrativos y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) como ente rector de la construcción del Sistema de Información del Mercado Laboral (SIMEL) en Guatemala, a través del Observatorio del Mercado Laboral y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX) como representante del Estado en el exterior. Finalmente, como brazo transversal en la implementación del proceso de registro están las diferentes instancias que conforman el Sistema Estadístico Nacional (SEN).

    4. Tareas a realizar bajo este contrato

    a) Trabajará bajo la supervisión directa del Coordinador Nacional del Programa Regional sobre Migración, la especialista en migración laboral del PRM y la coordinación con el equipo técnico de la oficina nacional en ciudad Guatemala.

    b) Elaborar una planificación del trabajo a realizar con tiempos y actividades definidos. Así como propuesta de metodología para la recolección de información sobre el tema migratorio en los registros nacionales.

    c) Realizar reuniones de trabajo con funcionarios del INE, MINTRAB y otras instituciones que se identifique en el proceso que generen o utilicen información estadística en materia de migración, particularmente de migración laboral.

    d) Realizar un mapeo que permita tener una lectura inicial de la oferta y demanda de estadística en materia migratoria a nivel institucional (identificando quién la produce, cada cuánto, en qué formato y las necesidades de información que requieren sobre migración y particularmente migración laboral)

    e) Elaboración de la ficha técnica metodológica de las estadísticas migratorias, identificando las estadísticas a generar como, por ejemplo, flujos migratorios (entradas y salidas), inmigración, salud y migración, migración laboral, etc.); identificar los usos y/o aplicaciones de la estadística; identificación de las fuentes de información para cada estadística; establecimiento del método estadístico de recolección y sistematización; identificación de variables a investigar; periodicidad (recolección y publicación); identificación de potenciales usuarios.

    f) Elaboración de propuesta de instrumento para sistematizar la información recolectada de los registros administrativos de las instituciones que conforman el SEN tomando como base la propuesta de variables resultado del borrador de Módulo sobre Migración Laboral sugerido en la Fase I.

    g) Realizar talleres de validación de metodología de instrumentos y la ficha técnica metodológica propuesta con las instituciones involucradas, y con la OCSE de empleo.

    h) Realizar talleres de validación con el INE (Dirección de Estadísticas Continuas y Coordinador del SEN) sobre la metodología, las variables propuestas y el instrumento de sistematización y recolección de información de las instituciones identificadas como fuente de información primaria.

    i) Realizar un primer ejercicio de recolección de información. Este ejercicio se realizará en coordinación y acompañamiento del Coordinador del SEN y de la Dirección de Estadísticas Continuas.

    j) Brindar apoyo, asesoría y acompañamiento a la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Empleo para la identificación y/o validación de campos sobre migración laboral a sistematizar.

    k) Realizar procesos de abogacía con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, para que este realice formalmente la solicitud para implementar la estrategia de recolección de información sobre migración en las estadísticas continuas, así mismo deberá realizar una propuesta de convenio marco entre las instituciones productoras de las estadísticas de migración y el INE, con el fin de que exista un acuerdo que permita que las estadísticas puedan ser compartidas y retroalimentadas.

    l) Realizar procesos de abogacía con la Unidad de Estadística de Turismo y con el SEN para garantizar los datos a recolectar.

    m) Acompañamiento para la creación de una versión preliminar de la publicación para revisión del INE; incorporación de resultados y seguimiento para la incorporación en el portal del INE.

    n) Apoyar y asesorar a las entidades gubernamentales, y de ser requerido realizar talleres, seminarios o capacitaciones para fortalecer el conocimiento de funcionarios en materia de estadísticas y migración laboral.

    o) Entrega de medios de verificación de la realización de los talleres (listas de asistencias, fotografías, entrevistas, notas conceptuales, y los que sean requeridos por OIM).

    p) Llevar a cabo todas las demás tareas y recomendaciones que le sean asignadas.

    q) Entregará del producto final de manera unificada, con altos estándares de redacción, forma y gramática (listo para diagramación e impresión) en plena satisfacción de la OIM Guatemala.

    r) Elaborar presentación en formato Power Point que contenga resumen del producto final, así como informe ejecutivo de los productos finales, en plena satisfacción de la OIM Guatemala.

    5. Resultado tangible y medible del trabajo asignado.

    a) Plan de trabajo.

    b) Estrategia metodológica de las estadísticas continuas sobre migración.

    c) Ficha técnica de las estadísticas migratorias.

    d) Manual de recolección y sistematización de información.

    e) Instrumento de recolección y/o sistematización.

    f) Realizar al menos 2 talleres de validación y coordinación con el INE, MINTRAB y el SEN

    g) Implementar la estrategia para validar el instrumento y establecimiento del Sistema coordinado de recolección.

    h) Versión preliminar de resultados obtenidos.

    i) Informe ejecutivo.

    6. Fechas de entrega realistas y detalles sobre cómo debe entregarse el trabajo.

    a. 1ro. Pago de 20% del monto total de la consultoría, al entregar: Plan de trabajo, cronograma de actividades, metodología que aplicará de forma virtual y presencial y un mapeo de oferta y demanda estadística sobre migración y migración laboral (primer inventario de instituciones que producen, periodicidad y características).

    Fecha de entrega 20 de marzo de 2021.

    b. 2do. Pago de 30% del monto total de la consultoría, al entregar: Propuesta de instrumento a utilizar, metodología de validación a utilizar en los talleres o reuniones de validación y la estratégica metodológica para la creación del sistema de recolección de información de estadísticas continuas sobre migración, a partir de registros administrativos.

    Fecha de entrega 15 de mayo de 2021.

    c. 3ero. Pago del 20% del monto total de la consultoría, al entregar: Sistematización de talleres, sugerencias, aprendizajes y cambios aplicados durante los procesos de construcción y validación. Ficha técnica de las estadísticas migratorias (como se indica en la sección de tareas a realizar). Así mismo deberá entregar propuesta de convenio marco entre ambas instituciones.

    Fecha de entrega 31 de julio de 2021.

    d. 4to pago del 30% del monto total de la consultoría al entregar: Documento que contenga la estructura de información recopilada, sistematización del proceso de recolección y contenido sugerido para la página web del INE; instrumento final utilizado; mapeo de oferta y demanda de estadísticas sobre migración producidas en Guatemala (es el complemento del documento presentado en el producto 1). Presentación en power point, resumen ejecutivo del proceso y resultados.

    Fecha de entrega 16 de agosto de 2021.

    7. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados.

    a. La consultoría tendrá una vigencia de 6 meses.

    b. Como lugar de trabajo de esta consultoría será la Ciudad de Guatemala, desde casa y en algunas ocasiones en la oficina de OIM en Ciudad de Guatemala para las coordinaciones directas y para las revisiones periódicas con el fin de conocer avances de la consultoría y entrega de productos (según sea el caso).

    c. Profesional en ciencias sociales, derecho, relaciones internacionales o afines; con un alto grado de conocimiento en estadísticas, materia migratoria, mercados laborales y con experiencia comprobable en el ramo.

    d. Experiencia previa en los programas de migración laboral (sugerido).

    e. Experiencia en elaboración de instrumentos para sistematizar información.

    f. Conocimiento y/o experiencia en diseño de encuestas especializadas y/o encuestas de hogares (no indispensable).

    g. Conocimientos sobre el Sistema Estadístico Nacional -SEN- (no indispensable, pero sería un agregado).

    h. Al menos 5 años de experiencia en instituciones del sector público, preferiblemente el Organismo Ejecutivo.

    i. Conocimiento del territorio nacional (departamentos y municipios).

    j. Al menos 8 años de experiencia en investigación, elaboración de estudios y/o políticas públicas.

    k. Dominio de uso de internet y/o plataformas de ingreso online de información.

    l. Capacidad de análisis y síntesis y de análisis de datos cuantitativos y cualitativos.

    m. Habilidad, capacidad y manejo de vocabulario, terminología sobre migración, desarrollo y particularmente sobre migración laboral.

    n. Habilidad para trabajar de forma independiente, así como con equipos técnicos conformados por funcionarios de instituciones gubernamentales clave en el proceso de construcción de la consultoría.

    o. Capacidad para trabajar bajo presión y por resultados (productos).

    p. Capacidad de organizar actividades para la recolección de insumos, tanto de forma presencial, en los casos que sean factibles (talleres multidisciplinarios, reuniones técnicas a nivel central y local, elaborar instrumentos de recolección, encuestas, entrevistas, etc.), o bien, de forma remota considerando las circunstancias de la emergencia generada por el COVID-19.

    q. Habilidad para redactar informes, metodología aplicada, libros u otro tipo de documentos guía y buen manejo de citas bibliográficas, utilizando APA como forma de citación.

    r. Capacidad para elaborar informes cualitativos y cuantitativos que incluya análisis de resultados.

    [1] Política Nacional de Empleo Digno disponible en

    [2] Los cuatro pilares son:

  • Gobernanza de la migración: en busca de promover formas de migración regulares y bien gestionadas, y el respeto de los derechos humanos de las personas migrantes.

  • Alianzas y cooperación: para fortalecer la cooperación regional y bilateral sobre migración con el apoyo de distintos organismos internacionales.

  • Emergencias y crisis migratorias: apoyar la preparación y respuesta a las dimensiones de movilidad de la crisis y emergencias.

  • Comunicación para el desarrollo: información y prevención de la migración irregular

  • [3] El Sistema Estadístico Nacional (SEN) de Guatemala, se integra por las instituciones del Gobierno que producen estadísticas oficiales, el ente rector del mismo es el Instituto Nacional de Estadística (INE). Entre las instituciones que producen estadísticas y recolectan registros administrativos se encuentran los Ministerios de línea, secretarias y organizaciones descentralizadas; entre los usuarios se encuentra centros de investigación, universidades, organismos internacionales, el sector privado y la opinión pública en general. Para más información sobre el SEN ver

    calendar_todayhace 1 día

    Empleos similares

    location_onGuatemala City

    work International Organization for Migration

    Aplicar:
    Autorizo expresamente a la Términos y condiciones